Родился 26 декабря 1952 года в Сухуме Абхазской АССР. В 1974 году окончил Ростовский государственный университет. В 1987 году окончил Академию общественных наук при ЦК КПСС. 1975-1981 годы работал в Министерстве юстиции Абхазской АССР, в Абхазском обкоме комсомола, первым секретарем Гудаутского райкома комсомола, начальником Гудаутского районного отдела внутренних дел. В 1981-1983 годах работал в аппарате ЦК Компартии Грузии: инструктором отдела административных органов, заведующим сектором науки и экономического анализа отдела сельского хозяйства, заместителем заведующего отделом административных органов. С 1983 по 1990 годы – начальник политотдела МВД Грузинской ССР – заместитель министра внутренних дел Грузинской ССР.
В 1983 году присвоено звание "полковник милиции". В мае 1990 года в связи с активным ростом антиабхазских выступлений в Грузии подал рапорт об увольнении из системы МВД и вернулся в Абхазию.
В 1991 году избран депутатом Верховного Совета Абхазии, а с 1992 по 1993 год одновременно исполнял обязанности министра внутренних дел Абхазии. В период войны с Грузией член Госкомитета обороны Абхазии.
С 1994 по 2004 годы проживал в Москве, занимался бизнесом, общественной деятельностью, благотворительностью.
С 2005 по 2010 годы – премьер-министр Абхазии. С 12 февраля 2010 по 29 мая 2011 года – вице-президент Республики Абхазия. С 26 августа 2011 года по 1 июня 2014 года - президент Республики Абхазия. С марта 2017 года – депутат Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия.
С 24 апреля 2020 года по настоящее время занимает пост премьер-министра страны.