8 дек, СУХУМ – Sputnik, Наала Авидзба. Еще недавно проблема незаконной паспортизации жителей Галского района была одной из главных тем в повестке дня политиков и общества в целом. Более того, этот вопрос стал одной из причин политических событий мая-начала июня 2014 года, приведших к смене власти в Абхазии.
В течение последних месяцев этой теме уделялось не так много внимания. Но в среду третьего декабря в парламенте состоялось заседание Комиссии по контролю за исполнением постановления Народного собрания об упорядочении процесса паспортизации населения. Sputnik представляет обзор мнений политических и общественных деятелей по проблеме паспортизации и возможных путях ее решения.
Аслан Кобахия, возглавляющий Комиссию, рассказал в беседе корреспонденту Sputnik, что паспортизация в Абхазии осуществлялась с грубым нарушением законодательства республики.
"Решение данного вопроса очень простое – надо строго исполнять закон РА о гражданстве. В законе о гражданстве четко все прописано, кто и как может быть гражданином Абхазии", – говорит Кобахия.
Вице-спикер Народного собрания Даур Аршба выделяет несколько аспектов проблемы незаконной паспортизации жителей Галского района – политический, правовой, вопрос безопасности и гуманитарный аспект.
Комментируя эту проблему корреспонденту Sputnik, он отметил тот факт, что жители трех восточных районов Абхазии, в первую очередь Галского района, в течение послевоенного времени продолжали принимать гражданство Грузии. "Этот процесс начался еще во время войны, когда многие из них оказались в ходе боевых действий на той стороне Ингура. Будучи на территории Грузии, они приняли гражданство Грузии. Многие из них вернулись в Абхазию, а потом уже и остальное население продолжало принимать грузинское гражданство. То есть идет поэтапное, постепенное распространение юрисдикции Грузии на территорию Абхазии", — делает вывод Даур Аршба.
Вице-спикер напомнил, что абхазское законодательство разрешает второе гражданство с условием, что оно российское, а также и то, что юридически Абхазия и Грузия по-прежнему находятся в состоянии войны.
Проблема заключается также и в том, что политические ориентиры жителей этого района и большинства населения Абхазии противоположны, обращает внимание Даур Аршба.
"Конечно, каждый житель индивидуально не представляет угрозу. Но в основном ориентация жителей Галского района прогрузинская. Они не разделяют наше видение будущего Абхазии", — говорит Аршба.
Для решения проблемы необходимо определить правовой статус этих людей. В разработке находится законопроект, который определяет статус иностранных граждан на территории Абхазии. "Речь идет о том, чтобы этим гражданам предоставлять вид на жительство. Будут законодательные инициативы о том, что этот документ будет им позволять принимать участие в выборах органов местного самоуправления", — считает парламентарий.
По мнению члена Общественной палаты Алхаса Тхагушева, неверно сводить вопрос незаконной паспортизации исключительно к Галскому району. Тем не менее Тхагушев разделяет опасения, что эта проблема может привести к демографическому дисбалансу в Абхазии.
"Я бы не хотел, чтобы мы искусственно эту тему загоняли только в Галский район. Хотя понятно, что она имела остроту и важность там. Но она касается всей Абхазии и любого человека, который желает получить гражданство. То есть это не дискриминация в отношении мингрелов. Это должно быть для каждого универсальным правилом", — пояснил Тхагушев.
Он видит выход из ситуации в том, чтобы выдавать этим гражданам вид на жительство. Этот документ обеспечит им все основные права, включая возможность участвовать в выборах органов местного самоуправления. Ограничиваются политические права. Вид на жительство не позволяет участвовать в президентских и парламентских выборах.
Алхас Тхагушев отмечает, что не должно быть препятствий в получении паспортов для тех, кто хочет вернуть себе абхазские фамилии, переписанные в результате политики грузинизации в советское время.
Ираклий Бжинава, представитель Фонда экспертного содействия "Аинар" обращает внимание на то, что лица с гражданством Грузии, проживающие в Абхазии, пополняют официальную грузинскую статистику по беженцам, которую Грузия активно использует на международных площадках. В результате возникают чрезмерно завышенные показатели так называемых беженцев и вынужденных переселенцев, подчеркивает Ираклий Бжинава.
"То есть эти люди, фактически проживающие в Абхазии, в Грузии числятся как беженцы, которых властные структуры РА выгнали из своих домов и вследствие этого они вынуждены жить в Грузии. Они, на самом деле живя в Абхазии, регулярно ездят в Грузию получать пособие "беженцев". Это что касается женщин, пожилых людей и так далее. Что касается мужчин трудоспособного возраста, то они, будучи гражданами Грузии, автоматически являются военнообязанными и в случае войны, должны, в соответствии с законодательством Грузии, воевать против Абхазии", — сообщил Ираклий Бжинава.
Сохранение такого положения, по мнению Бжинава, неприемлемо. Для разрешения вопроса о правовом статусе этих граждан он считает возможным предоставить всем жителям Галского района грузинской национальности вид на жительство. Исключением станут жители, грузинское гражданство которых доподлинно установлено. Им, по мнению собеседника Sputnik, необходимо выдавать разрешение на временное проживание, продлеваемое каждые 3-5 лет. В отличие от вида на жительство, который предоставляет все права, кроме политических, по этому документу они не смогут, например, пересекать российско-абхазскую границу и официально работать.
"При этом необходимо понимать, что заявления об отказе от гражданства Грузии, которые они пишут в Абхазии, на самом деле их гражданства Грузии не лишают", — добавил представитель "Аинар" Ираклий Бжинава.
В сентябре 2013 года по итогам работы парламентской Комиссии по проверке законности выдачи лицам, проживающим в Галском, Ткуарчалском, Очамчырском районах, общегражданских паспортов Республики Абхазия было установлено, что паспорта были выданы незаконно. Комиссия выяснила, что значительное количество жителей, получивших паспорта, состоят в гражданстве Грузии. Всего за период, прошедший с начала паспортизации было незаконно выдано 24 811 паспортов.
