СУХУМ, 10 янв — Sputnik, Анастасия Никонова. Проект Закона "О государственной службе" определяет общие принципы деятельности, статус государственных служащих, работающих в государственных органах, органах местного самоуправления, и направлен на обеспечение преемственности, стабильности и независимости профессиональной государственной службы, сказала член рабочей группы, юрист Зарина Габеева.
"Тема реформирования и модернизации государственного управления сегодня как никогда актуальна. Прогрессивное развитие государства во многом предопределяется качеством организации и работы системы органов государственной власти, а также уровнем профессиональной подготовки государственных служащих", — отметила Габеева.
По словам разработчика, на сегодняшний день понятие "государственный служащий" законодательством Республики Абхазия не легализовано. Работники органов государственной власти и управления, а также местного самоуправления руководствуются Кодексом законов о труде Республики Абхазия как и работники всех иных организаций и предприятий.
По словам юриста, актуальность законопроекта "О государственной службе" также заключена в возможности решения ряда задач, остро стоящих сегодня перед государством, а именно: создание единой целостной системы государственной службы, эффективность государственной кадровой политики в государственной службе, высокий уровень профессионализма государственных служащих и создание совершенной системы их профессиональной подготовки, унификация основных гарантий государственных служащих и регламентации деятельности государственного служащего.
При разработке концепции данного законопроекта разработчики не ориентировались на законодательство Российской Федерации в связи с его многоуровневостью и распространением норм на субъекты Российской Федерации, что не позволило бы адаптировать их к действующей системе служащих органов государственной власти и управления Республики Абхазия, отметила Зарина Габеева.
"Анализ законодательства и правоприменительной практики иностранных государств показал, что копирование какой-либо модели государственной службы для Абхазии невозможно, — отметила юрист. — Именно поэтому нами было проанализировано законодательство о государственной службе таких стран как Казахстан, Молдова, Украина и ряда других. Исходя из этого и была разработана модель, отвечающая условиям и специфике государственно-правового устройства".
Габеева отметила, что абхазский законопроект устанавливает отличные от законодательства иных стран категории и ранги государственных служащих.
Рабочая группа по разработке законопроекта, которую возглавил депутат Парламента Аслан Кобахия, была создана в марте 2014 года.
Также в группу вошли бывший депутат НС РА Беслан Барцыц, депутат НС РА Ахра Пачулия, юристы Зарина Габеева и Анжелика Бебия. В соответствии с Регламентом Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия, данный законопроект в ноябре 2014 года был рассмотрен на заседании Комитета по правовой политике, государственному строительству и правам человека. Комитетом было принято решение рекомендовать его для принятия в первом чтении. Проект внесен не рассмотрение в народное собрание Абхазии.
