Депутат Парламента Абхазии Беслан Цвинария накануне заявил о том, что Абхазия могла бы обойтись без российской помощи, выставив взамен счет за нахождение российских военных баз на территории республики. Известный российский политолог, директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков считает эту позицию неадекватной и напоминает о том, что все финансовые обязательства российской стороной выполняются в срок.
— Прошло уже достаточно времени с того момента, как был заключен новый договор между Россией и Абхазией, для того, чтобы понять, как он реализуется. Большинство людей полны ожиданиями лучшего, но есть и те, кто считает, что российско-абхазские отношения в новом формате усложнятся. Например, известный своими националистическими воззрениями депутат Народного Собрания Абхазии Беслан Цвинария прямо заявляет о невыполнении Россией обязательств по финансовой помощи Абхазии. Как бы вы оценили сложившуюся ситуацию?
— Позиция депутата понятна – он, видимо, считает, что чем хуже Абхазии, тем лучше для него. Он же политик и хочет извлечь политическую выгоду из этой ситуации. Иначе, если российские деньги Абхазии не нужны, как он говорит, то зачем об этом так часто заявлять?
Что же касается Договора, то тут все не так просто, как хочется некоторым горячим головам. Он носит стратегический характер и предусматривает дополнительные соглашения по таким важным сферам, как социальное обеспечение, медицина, повышение зарплат бюджетников и их оптимизацию, создание объединенной группировки войск и взаимодействие по линии правоохранительных структур, службы безопасности, таможни и так далее. Процесс подписания этих соглашений требует тщательной работы ведомств с обеих сторон. Два соглашения уже подписаны — о пенсионном обеспечении и повышении зарплат бюджетникам. Над остальными, насколько мне известно, идет работа.
Россия рассматривает все эти дополнительные соглашения в комплексе, как часть единого механизма синхронизации социальной сферы и обороны двух дружественных стран, а значит нельзя допускать перекосов, когда одни соглашения будут заключаться вовремя, а другие нет, одни будут исполняться, а другие тормозиться.
Сейчас те соглашения, которые сулят приход новых денег в Абхазию, проработаны с абхазской стороны, а соглашения, требующие более глубокой и вдумчивой проработки, к сожалению, отложены в сторону на неопределенный срок. Некоторые горячие головы усматривают в соглашениях по "силовому блоку" угрозу независимости Абхазии. Они не очень понимают содержание понятия "безопасность". Постоянно находятся некие зачастую надуманные изменения, поправки. Как ловко выражаются дипломаты, это не добавляет динамики процессу реализации положений базового Договора.
Мне кажется, тут нужно быть очень аккуратными. Следует учесть, что негативные оценки некоторых депутатов абхазского Парламента с удовольствием публикуют грузинские масс-медиа. Резонно задать вопрос: может именно в этом и заключается цель резких заявлений некоторых противников нынешнего сближения с Россией.
— Вы считаете, что объем финансовой помощи России в адрес Абхазии в этом году достаточен?
— Он очевидно больше чем в предыдущие годы. Общий объем финансовой помощи Абхазии со стороны России в 2015 году предусмотрен в размере более 3,6 млрд. руб. Это на оплату труда работникам бюджетной сферы, сотрудникам правоохранительных структур и военным, на приобретение медикаментов, обеспечение хозяйственных нужд. Отдельным блоком в составе этой финансовой помощи включены средства в размере 1,5 млрд. руб., выделяемые для реализации статей Договора о союзничестве и стратегическом партнерстве. В рамках указанных средств предусмотрено и пенсионное обеспечение граждан (500 млн. руб.), повышение заработной платы работников бюджетной сферы (275,1 млн. руб.), улучшение пенсионного обеспечения (170 млн. руб.), увеличение денежного содержания работников правоохранительной сферы, организация казначейства в республике (76,8 млн. руб.) и иные затраты на общую сумму порядка 200 млн. руб.
— Есть мнение, что лучше бы Россия сразу перечислила все эти деньги.
— Все так хотят, но любой специалист по бюджетному планированию, что в России, что в других странах, скажет, что есть такой важный документ как график финансирования. И его исполнение распределено по всему году. Даже в самом абхазском правительстве подтверждают, что текущее финансирование в рамках принятых на себя обязательств российская сторона выполняет полностью.
— Да, эту информацию нам подтвердил достоверный российский источник. При этом было отмечено, что "на 17 июня текущего года в Абхазию направлено почти 800 млн. руб., что полностью соответствует графикам финансирования".
— По мере подписания дополнительных соглашений средства начнут поступать и по ним. Россия неоднократно и на всех уровнях ясно давала понять: средства для помощи Абхазии как стратегического партнера и одного из важнейших союзников России есть, они выделены, никто их не отнимет и не перераспределит. Есть они как на социальные траты, так и на нужды структур, обеспечивающих безопасность. Другое дело, что распоряжаться этими средствами российская сторона будет в строгом соответствии с действующим российским законодательством, которое даже при самом благоприятном и теплом отношении к народу Абхазии никто не отменял.
