–Беслан Федорович, в Сухуме в середине ноября прошел VI Российско-абхазский деловой форум. Дискуссии на круглых столах развернулись, мягко говоря, напряженные. Все они касались путей по созданию комфортного инвестиционного климата в Абхазии. На ваш взгляд, в чем сегодня заключаются основные препятствия?
–Просмотрев ряд высказываний и мнений отдельных представителей нашей общественности и молодежи, сразу могу сказать, что у меня остался неприятный осадок. Сложилось впечатление, что мы находимся не в Абхазии, и наш теплый прием и традиционные нормы гостеприимства куда-то испарились, а модераторы задали тон общению в лучших традициях скандальных телешоу. В частности, меня покоробил эпизод, когда один из участников, представляя проект реконструкции сухумского аэропорта, поинтересовался гарантиями для инвестора, на что министр экономики Абхазии пообещал обсудить этот вопрос с банками и лично решить вопрос. В связи с этим я задаюсь вопросом, а может, мы все-таки уйдем от избирательности и персонификации, научимся писать нормативные документы, где будут четко и ясно обозначены механизмы? Или каждый раз инвесторы будут вынуждены бежать на поклон к нашим чиновникам и просить у них гарантий для своего бизнеса?
Некоторая двусмысленность возникала с ситуацией вокруг проекта разведки и разработки нефти на абхазском шельфе. С одной стороны, министр экономики Абхазии подтвердил, что дочернему предприятию компании "Роснефть" в Абхазии была недавно продлена лицензия, но он, как министр, получил письмо от компании "РН-Шельф Абхазии", где говорится, что компания, ввиду введенных санкций против России, не может привезти сложное технологическое оборудование для дальнейшего проведения работ, и приостановка деятельности нефтяной компании связана именно с этим, а не с работой специально созданной парламентской комиссии по проверке выданных разрешений и подписанных договоров. С другой стороны, мне известно, и это освещалось в СМИ, что „Роснефть“ заявила о том, что до принятия окончательного решения готова приостановить свою деятельность на территории республики. К сожалению, отмечают в "Роснефти", цитирую, "такое развитие событий будет иметь предсказуемые последствия для экономики, занятости и бюджетных доходов Абхазии, а также вынудит НК „Роснефть“ зафиксировать убытки. В случае принятия негативного решения Роснефть готова провести переговоры о справедливой компенсации вложенных средств". И в официальном заявлении про оборудование ничего не сказано.
–В Абхазию, даже в сложившейся ситуации, идут инвестиции. Существующая система вроде как тоже работает?
–В первую очередь, как мне представляется, надо говорить о государственных гарантиях и поддержке руководством нашей страны российских инвестиций, и это является приоритетом. Надо поднять серьезно вопрос о безопасности как бизнеса, так и лиц, которые будут инвестировать. На форуме прозвучали только сухие фразы о льготах, о том, что пять топ-компаний в Абхазии организованы с помощью российских инвестиций. Считаю необходимым отметить, что большая часть из них, если не вся, организована без содействия властей. Говорили участники форума и о том, что русский язык наравне с государственным является языком документооборота в госучреждениях, что мы находимся в рублевой зоне. Все это очевидно. Но когда была затронута тема присутствия российских банков в Абхазии, то модераторы попробовали ее свести к обсуждению долей в уставном капитале гипотетически создающегося иностранного банка. Председатель Национального Банка Абхазии в свою очередь четко сказал, что квота по присутствию иностранных банков в Абхазии не выбрана, и обращений пока таких нет.
Весьма горячую полемику породила проблема продажи недвижимости иностранцам, и, прежде всего, россиянам. Как, на ваш взгляд, влияет этот вопрос на инвестиционную привлекательность страны?
–Наш министр экономики дал свои пояснения, что покупать коммерческую недвижимость можно и сегодня, законы Абхазии позволяют это делать, а что касается покупки жилья постарался объяснить это тем, что у абхазов с советских времен сохранилось чувство тревоги по поводу исчезновения нас как этноса. Он привел в качестве примера статистику того периода, когда численность населения Абхазии составляла 570 тысяч человек, среди них абхазов насчитывалось порядка 70-80 тысяч. Шли процессы ассимиляции. Нам пришлось с оружием в руках отстаивать независимость и сохранить свой народ, свою культуру и этнос, и что сейчас, по его словам, если мы откроем бесконтрольно некие «шлюзы», то у нашего общества есть, по его мнению, риски к возврату такого рода проблем. Министр обозначил свое непонимание, каким образом инвестиционные процессы связаны с покупкой жилья россиянами.
Считаю необходимым обозначить свою позицию в этом вопросе. Если мы считаем Российскую Федерацию стратегическим партнером и гарантом нашей безопасности, то к чему такая аналогия с временами советского периода? Зачем надо приводить в пример то, когда нас хотели покорить, а потом истребить? Внешняя политика России направлена только на созидание, взаимовыгодное сотрудничество и борьбу с терроризмом. Считаю, что нет для такого обсуждения оснований и прецедентов в новейшей истории РФ. Наоборот, признание суверенитета нашей страны носит совершенно другие цели: сохранение нашего государства, оказание всесторонней помощи, оказание содействия в нашем стремлении к международному признанию. Безусловно, здесь задействованы геополитические интересы обеих стран. И в этой связи, я считаю, у стратегического партнерства должен быть самый высокий уровень доверия, основанный на своих национальных интересах. Многое можно еще сказать про помощь, которая оказывается нашей стране со стороны России, но суть моих слов сейчас в другом. Считаю, что покупка жилья россиянами напрямую связана с инвестиционными процессами в нашей стране.
Для того чтобы активно содействовать инвестиционным процессам, следует обеспечить его участникам условия нахождения в стране и возможность приобретать жилье, в том числе для контроля бизнеса и для того, чтобы они не чувствовали себя людьми второго сорта. Пока существуют такие ограничения в этом, инвестор думает, что партнерам нужны только его деньги, а к нему отношение равнодушное, это первое. Во-вторых, как можно не понимать экономического эффекта от официального оборота такого сегмента рынка, как торговля жилой недвижимостью. Пример, если хотя бы 200 квартир будет приобретено иностранцами, а в среднем это порядка двух-трех миллионов рублей за квартиру или дом, то это уже порядка полумиллиарда рублей дополнительных средств в экономический оборот нашей страны. Эти деньги не будут лишними в решении многих социальных и других вопросов жителей Абхазии.
Это также увеличит туристический поток. Купив жилье, россиянин, его родственники и знакомые обязательно приедут в удобный для него период и будут участвовать в хозяйственном обороте страны. Проще говоря, тратить здесь свои деньги. Правильное налогообложение этих сделок принесет в бюджет страны существенные платежи.
И вообще, почему мы должны ограничивать жителей нашей страны в вопросах реализации собственной недвижимости? Это разве не ущемляет их права на то, чтобы реализовать по адекватной цене свое имущество? Я понимаю тревоги по поводу демографического перекоса, доступности жилья для наших граждан, но разве это не наша с вами задача, господа? Давайте принимать программы по поддержке демографии и абхазского языка, программы по реализации проектов доступного жилья для самых широких категорий наших граждан. Мы свои проблемы должны решать сами, в отдельных случаях можем попросить поддержки у своего стратегического партнера, думаю, что отказа не будет, но только не надо переводить это в русло подозрительных инсинуаций. Понятно, что еще нет нормативной базы для осуществления сделок, нет реестра, кадастра, но нам ничего не мешает начать процесс.
По моему глубокому убеждению, пресловутые "шлюзы" вполне контролируемы. Следует ограничить продажу жилья городской чертой. Правом на покупку должны обладать только граждане тех государств, страны которых признали наш суверенитет. Разумеется, что приобретение жилья не может быть основанием для приобретения гражданства или вида на жительство. В отдельных случаях по отношению к некоторым лицам необходимо будет применять особенную процедуру проверки на участие в боевых действиях в Отечественной войне народа Абхазии 1992-1993 годов. Надо установить правила приобретения жилья, в которых будет учитываться официальная оценка имущества для определения ставки пошлины на сделки как для местных жителей, так и для иностранцев.
Я убежден, что выражаю мнение многих в Абхазии, которые также думают по этому непростому вопросу. Мы не можем себя изолировать от мировых процессов, поэтому надо стремиться идти в ногу со временем с учетом тех особенностей и проблем, которые существуют у нас в стране. В ближайшее время наша организация предложит конкретные решения для улучшения благосостояния наших граждан.
