Sputnik, Астанда Ардзинба.
В преддверии нового 2016 года на очередном и заключительном в прошедшем году заседании сессии Парламента 29 декабря народные избранники проголосовали за принятие законов "О правовом статусе иностранных граждан в Республике Абхазия" и "О порядке выезда из Республики Абхазия и въезда в Республику Абхазия".
После на пресс-конференции спикер Народного Собрания Валерий Бганба особенно отметил важность принятия этих законов, которые, "наконец, определяют правовое положение иностранных граждан в республике".
По словам одного из разработчиков закона, депутата Народного Собрания Дмитрия Гунба, в Абхазии до сих пор отсутствовала нормативно-правовая база, регулирующая эту сферу. Главный эффект, который государство ждет от нововведений, – это упорядочение системы.
"Абхазия – это не общежитие, где каждый может приехать, жить сколько угодно, при этом государство не знает, сколько иностранцев проживает в республике", — сказал Гунба в интервью Sputnik Абхазия.
Депутат также особенно подчеркнул важность введения миграционной карты с 2018 года. Эта норма прописана в принятом законе о правовом положении иностранных граждан в Абхазии. Ему вторит начальник Государственной миграционной службы Алексей Аджинджал.
По его убеждению, выдача миграционных карт поможет вести учет людей, прибывающих в страну. После выдачи карточки иммигранту разъяснят, что по истечении 90 суток он должен оставить карточку и уехать к себе домой, добавил Аджинджал.
"Только тогда мы будем в полном объеме контролировать и знать, кто въехал в Абхазию и выехал. Сейчас люди въезжают в страну, и мы их ищем, как иголку в стоге сена", — подчеркнул Аджинджал.
Но, давно известно, куда благими намерениями вымостили дорогу. Вот и внимание СМИ, общественности и особенно туристов и туроператоров привлек один существенный момент. Дело в том, что согласно закону Республики Абхазия "О порядке выезда из Республики Абхазия и въезда в Республику Абхазия" с 1 апреля 2016 года вводится визовый режим для граждан иностранных государств, с которыми у Абхазии не подписаны межправительственные соглашения о взаимных безвизовых поездках.
По данным МИД республики, соответствующее соглашение у республики подписано даже не со всеми странами, признавшими суверенитет Абхазии, а лишь с четырьмя: Россией, Никарагуа, Тувалу и Южной Осетией. Граждане всех остальных стран должны получить разрешение на въезд в республику и по приезде оформить визу, без наличия которой из Абхазии их попросту не выпустят.
Таким образом, изменения коснулись восьми стран СНГ (всех, кроме России), а также Молдовы и Приднестровской Молдавской республики. Граждане других иностранных государств должны были получать разрешение и оформлять визу еще до вступления в силу нового закона.
С чем может быть связано усиление визового режима со странами СНГ, тогда когда Абхазия поддерживает курс на евразийскую интеграцию? Этот вопрос остался без четкого ответа.
По словам депутата Гунба, введению визового режима никому не стоит удивляться.
"Граждан Абхазии с нашими паспортами не пропускают во многие страны. Для нас это даже стало нормой, мы перестали этому удивляться. То, что для кого-то и мы стали предусматривать визы, в этом ничего страшного нет", — заявил депутат.
Справедливости ради надо отметить, что немалая часть населения республики поддерживает эту позицию. Абхазы, которые часто сталкиваются с несправедливым нарушением прав на свободу передвижения, решили ответить миру тем же.
Кроме того, по словам министра экономики Адгура Ардзинба, в краткосрочной перспективе введение виз может вызвать в Абхазии дефицит рабочей силы, прибывающей из стран СНГ, визовый режим также увеличит занятость нашего населения. В перспективе это даст очень положительный экономический эффект и пополнит бюджет страны, убежден министр.
Министр сетует, что большое количество мигрантов работает в Абхазии, тогда как местное население не трудоустроено. По его словам, за последние два года граждане стран СНГ вывели почти полтора миллиарда рублей за пределы республики по безналичным переводам.
Однако то, почему абхазы не идут работать дворниками, строителями и малярами, и эту нишу заполнили приезжие гастарбайтеры, совсем другая история.
Чиновники пытаются убедить, что мера введения виз была необходима для контроля иностранцев, прибывающих в Абхазию. Несогласные с ними поясняют, что лучше наладить отчетность о въезде и выезде на таможне на росийско-абхазской границе и усилить миграционный контроль. Как и должно было быть априори, и при этом отпадет необходимость вводить визовый режим.
На данный момент, судя по отзывам, от нововведений больше всего пострадают туроператоры. Представители туристических фирм отметили, что в Абхазию из Беларуси, Казахстана и Армении приезжало существенное количество туристов. Новые правила испугали отдыхающих, которые в массовом порядке отказываются от отдыха в Стране Души.
И хотя разработчики закона заверяют, что получить абхазскую визу очень просто, работники туриндустрии им не верят.
"Проблема в том, что это делается очень медленно, неоперативно. И потом, чтобы получить визу, нужно ехать в Сухум. Для тех, кто отдыхает в Гагре или Пицунде, это совершенно неудобно. Если бы визу можно было оформить на границе, было б значительно меньше проблем", — рассказал в интервью Sputnik заместитель директора московской турфирмы, реализующей путевки в Абхазию, Мардасоу Чачхалия.
В Абхазии не типичная процедура получения визы, особенность в том, что в страну без визы пустят, но из страны иностранца без визы не выпустят. Что, безусловно, противоречит преамбуле скандального закона "О порядке выезда из Республики Абхазия и въезда в Республику Абхазия". Там говорится: "Каждый может свободно выезжать за пределы Республики Абхазия. Гражданин Республики Абхазия имеет право беспрепятственно возвращаться в Республику Абхазия".
Дело в том, что на сегодняшний день получить визу можно только лично явившись в консульскую службу МИД Республики Абхазия, расположенную в Сухуме. Внешнеполитическое ведомство страны планирует открыть пункт выдачи виз на российско-абхазской границе на КПП "Псоу", однако точных сроков открытия никто назвать не может. Более того, в этом случае встает вопрос, не создаст ли оформление виз на границе больших очередей в пик сезона.
И, несмотря на то, что в законе прямо прописано, что "в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Абхазию и цели его пребывания в республике выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной и визой временно проживающего лица", тем не менее, фактически транзитную визу в Абхазии не выдают. То есть, тем, кто решил попасть из России в Грузию, придется изменить свой маршрут.
На сегодняшний день получить разрешение на въезд в Абхазию можно, прислав необходимые документы на электронный адрес консульской службы МИД Абхазии. Для обработки запроса консульской службе требуется 7 рабочих дней. Для тех, кто въезжает на территорию Республики Абхазия не в первый раз, сроки рассмотрения могут быть сокращены.
Виза оформляется и оплачивается в течение первых трех дней по приезде в Сухум. Для получения визы иностранным гражданам не нужно обращаться в Посольство Абхазии в России.
