– Вахтанг Ахрович, в одной из своих статей на Sputnik вы сказали, что в Абхазии сложилась благоприятная обстановка для российских инвестиций, безопасность которых гарантируется государством, и призвали россиян вкладываться в национальную экономику. Как вы думаете, в России услышали этот призыв?
– Нас уже слышат. К примеру, через неделю в Сухуме состоится очередной российско-абхазский Деловой форум, организаторами которого являются министерства экономики Абхазии и России. Один из круглых столов (это будет первый круглый стол) целиком будет посвящен инвестиционной политике в Абхазии. Будем обсуждать не только конкретные проекты, но, прежде всего, гарантии государства в этом направлении.
Речь идет, в первую очередь, о разнопрофильных правовых гарантиях (в том числе – о гарантиях, связанных с обеспечением защиты российских инвестиций и приобретаемых гражданами РФ активов в Республике Абхазия), а также о взаимных гарантиях учета приоритетов, согласно которому в ситуации выбора ключевого партнера из нескольких возможных и Россия, и Абхазия отдают предпочтение друг другу.
Такие гарантии, в принципе, предусмотрены Договором между нашими странами, а также разного рода соглашениями. Однако, с другой стороны, только практика – критерий истины.
После Форума в Сухуме состоится заседание Российского-абхазского Делового совета ТПП РФ, где планируется рассмотреть ряд реальных проектов, поддержанных Торгово-промышленной Палатой России.
– Гарантии государства – это хорошо. Но созданы ли все условия для того, чтобы инвестиции были не только возможными, но и выгодными? Речь идет не только о проработанных бизнес-проектах, но также о мерах господдержки – выделении участков, прокладке к ним коммуникаций? Или инвесторы должны приходить в чистое поле?
– Вы совершенно правы. Господдержка необходима. И это не только правовые гарантии защиты собственника. Это еще и, к примеру, налоговые льготы. И вот здесь я напомню, что налоги для иностранных предпринимателей в Абхазии — одни из самых выгодных и комфортных среди стран бывшего Советского Союза. Это важнейший фактор, который может и должен сыграть свою роль в привлечении инвесторов.
Решением правительства Абхазии, как известно, определены преференциальные территории, в которых будут введены низкие ставки налога на прибыль и на имущество.
Второй фактор инвестиционной привлекательности – это подготовленные для ведения бизнесов площадки. Здесь, к сожалению, пока не все так благополучно, как хотелось бы. Но думаю, что данный вопрос должен быть приоритетным. Одним из вариантов площадок для привлечения иностранного бизнеса в перспективе могли бы стать специализированные технопарки, соответствующие определенным стандартам и имеющие необходимые коммуникации. Это, кстати, не является расходной частью государственного бюджета. Создание технопарков – один из вариантов государственных инвестиций в будущие бизнес-проекты.
Нами сейчас рассматривается один мегапроект, в котором участвуют Россия, Абхазия и одна из дружественных стран, которую пока не буду называть. В проекте участвуют все три страны на равных условиях.
– Вот с этого места, пожалуйста, поподробней. Нас как-то приучили, что инвестор – это представитель частного бизнеса, который вкладывает деньги в негосударственные проекты. А вот когда государство куда-то вкладывает деньги, это почему-то не считается инвестицией. Обычно в этом случае говорят про дотации.
Если государство не рассчитывает на прибыль, это действительно не инвестиция, а дотация. Но, как я полагаю, государство может и должно становиться инвестором, то есть оно должно получать доходы с вкладываемых в те или иные проекты средств. Более того, государство – идеальный инвестор, по меньшей мере, по двум основным причинам.
Во-первых, это внутренний инвестор. Вся получаемая прибыль остается в государстве. И она остается не просто внутри страны, но идет в государственный или в муниципальный бюджеты. Иностранный же инвестор, конечно же, тоже ценен — он создает новые рабочие места и формирует дополнительные источники налоговых поступлений. Но прибыль-то этот инвестор увозит за пределы страны. И если этот инвестор вкладывает средства, например, в добычу сырья, то он увозит за пределы страны сверхприбыль.
Во-вторых, государство — это серьезный и ответственный источник инвестиций, и, в отличие о частного инвестора, оно может организовать стратегическое инвестирование. Например, в те же технопарки. Впрочем, это уже азы политэкономии, которые нашему читателю наверняка не очень интересны.
– Ну почему же? Все, что касается вопросов, связанных с получением правительством Абхазии дополнительных доходов, очень даже интересно. Особенно интересна ваша мысль о том, что государство – это идеальный стратегический инвестор. Планируются ли сегодня государственные инвестиции куда-либо?
Пока нашему государству под силу осуществлять реконструкцию тех или иных зданий и сооружений для сдачи их в аренду физическим и юридическим лицам. Сегодня мы анализируем, насколько эффективно используются эти здания и сооружения, и какие доходы государство получает с каждого квадратного метра своего имущества. Важно снизить издержки и нарастить доходную часть. В частности, я уже говорил в интервью Sputnik, что одна из ближайших задач возглавляемого мной Комитета, это ревизия ведомственного жилья. Сейчас мы решаем, что с ним делать, какую стратегию по отношению к ведомственным городкам избрать.
Вторым шагом станет ревизия других ведомственных объектов, которые должны быть либо переданы местным администрациям, либо выставлены на торги и приватизированы. И это серьезный вопрос, поскольку способ приватизации всегда вызывает много вопросов.
Но в перспективе, я думаю, мы можем и должны взяться за решение более сложных проектов с инвестиционной составляющей. Например, мы могли бы рассмотреть и возможность инвестиций в 1-2 технопарка. Один технопарк мог бы стать инструментом для привлечения инвесторов в крупные промышленные проекты, другой – для проектов в сфере переработки продукции сельского хозяйства.
– Наверное, это не единственные направления государственной инвестиционной политики? Будет ли государство вкладываться непосредственно в какие-то промышленные предприятия или в тот же туризм?
С моей точки зрения, государство как инвестор, должно в максимальной степени использовать имеющееся имущество, а не живые деньги. То есть имеющиеся в его распоряжении здания, сооружения, коммуникации, месторождения, инфраструктуру. Нам нужно уйти от того, чтобы содержать за государственный счет те или иные активы, которые – если организовать их эффективную эксплуатацию, могли бы приносить доход. Это очень непростая процедура, и опыта перевода дотационных объектов в рыночный режим у нас нет. Тем не менее, надо научиться это делать. Вот наша задача на ближайшие несколько лет. Это наша программа минимум, а перспективную программу развития инвестиционной привлекательности мы строим с учетом опыта стран с высокими темпами роста экономики.
