О том, какие параметры главного финансового документа страны смутили депутатов, почему некоторые отказались за него голосовать и почему бюджет все-таки был одобрен, читайте в материале корреспондента Sputnik.
Бадри Есиава, Sputnik
Прогнозы по бюджету
Проект государственного бюджета Абхазии на 2019 год представил депутатам Парламента министр финансов Джансух Нанба, которого народные избранники поздравили с днем рождения громкими аплодисментами. Это, пожалуй, стало единственным проявлением позитивного настроения в ходе всего обсуждения главного финансового документа страны.
По прогнозам, доходы государства в 2019 году составят 9 миллиардов 675 миллионов рублей, расходы - на 144 миллиона рублей больше. В сравнении с 2018 годом, доходы государства в 2019 году увеличатся на 174 миллиона рублей, а прогнозируемое увеличение собственных доходов составит 56 миллионов рублей.
Нанба также зачитал основные параметры республиканского бюджета страны.
"В 2019 году прогнозный показатель Республиканского бюджета установлен в сумме 7 миллиардов 575 миллионов рублей, расходов - 7 миллиардов 696 миллионов рублей. Дефицит составляет 121 миллион рублей", - сказал Нанба.
Источниками финансирования дефицита бюджета станут кредиты от Нацбанка Абхазии в размере 150 миллионов рублей по ставке 9% годовых, возврат бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам из бюджета и иные источники внутреннего дефицита, добавил министр финансов.
На обслуживание внешнего долга Абхазии планируется направить 39 миллионов рублей. 86 миллионов рублей - на погашение части основной суммы внешнего долга по экспортному кредиту, представленному Россией на восстановление железной дороги Абхазии. К январю 2020 года остаток задолженности по этому кредиту составит один миллиард 481 миллион рублей.
В структуре доходов Минфин прогнозирует поступление собственных доходов в республиканский бюджет в размере 3 миллиардов 166 миллионов рублей, в том числе налоговых доходов в сумме 2 миллиарда 19 миллионов рублей. Финансовая помощь от Российской Федерации в целях содействия социально-экономическому развитию Абхазии – 2 миллиарда 789 миллионов рублей, в целях бюджетных инвестиций – 1 миллиард 621 миллион рублей.
Недовольства депутатов
Председатель комитета по бюджету, финансам, налогам и кредитным организациям Натали Смыр рекомендовала коллегам принять законопроект республиканского бюджета в первом чтении для того, чтобы в дальнейшем можно было приступить к внесению изменений и дополнений в этот документ. При этом она отметила, что у профильного комитета есть определенные замечания к законопроекту.
Депутат Батал Табагуа предложил не торопиться с голосованием и обсудить документ. У него возникли вопросы к докладчику, связанные с дотациями в районах Абхазии из бюджета страны.
"Многие в комитете считают неадекватными данные ассигнования по районам. 120 миллионов рублей дотаций даются Гудауте и Очамчыре, 135 – Галскому району. Я уже не говорю о Гулрыпшском и так далее. Кто и как это будет исправлять?" - поинтересовался Табагуа.
Министр финансов ответил, что в рамках действующего законодательства, представленный президентом в Парламент законопроект принимается в первом чтении, а в дальнейшем, если возникают какие-либо предложения от депутатов, решение принимается путем голосования.
Табагуа также поделился своими опасениями о том, что в стране все идет по инерции, и нет развития.
Категорически отказался голосовать за этот проект закона депутат Народного Собрания Рауль Лолуа. Свою точку зрения он аргументировал тем, что бюджеты текущего года и будущего практически идентичны. Экономического развития страны в документе он не увидел, а систему налогообложения Лолуа назвал неэффективной.
"Я думаю, что мы сможем увеличить бюджет до одного миллиарда рублей. Если улучшить администрирование, заставить власть работать, то цифры будут совершенно другие. Иначе к нам будут приходить представители власти, спорта, молодежной политики и говорить, что у них урезали программу", - сказал Лолуа.
Поехать и навести порядок на государственной границе по реке Псоу предложил Совету Безопасности Абхазии парламентарий Аслан Бжания, который поделился с коллегами чаяниями своих избирателей, занимающихся выращиванием мандаринов. По его словам, они платят 11 рублей с каждого килограмма этого цитруса за перевозку через границу, но при этом деньги в бюджет государства не поступают. Бжания подсчитал примерное количество урожая мандаринов в сезон в Абхазии – около 30 тысяч тонн, что по деньгам сопоставимо с бюджетами пяти районов республики.
У депутатов также возникли претензии к Генеральной прокуратуре страны. Напомним, что в мае 2018 года Парламент Абхазии направил отчет "Об исполнении республиканского бюджета за 2017 год" на проверку в Генеральную прокуратуру Абхазии. Причиной этому стало неисполнение бюджета более чем на один миллиард рублей. Ответ о том, что Генпрокуратура не нашла никаких нарушений в этом, не устроил некоторых парламентариев.
"То, что вы нам сюда присылаете – это издевательство. Я полностью согласен с Раулем Валерьевичем о том, что пора ставить вопрос о недоверии руководству Генеральной прокуратуры. Если мы покажем ваши ответы прессе, вам будет, наверное, стыдно", - сказал депутат Алмас Джопуа.
В ходе дискуссии прозвучало мнение о том, что депутаты обязаны принять проект закона "О республиканском бюджете" в первом чтении. С этим согласились не все. По закону не обязаны, но по морально-этическим соображениям они это сделать должны, сочли некоторые парламентарии.
В случае отказа Кабинету Министров и непринятия законопроекта бюджета, подчеркнул Алмас Джопуа, закон регламентирует возвращение к бюджету года предыдущего. Он попросил все-таки поставить этот вопрос на голосование, где каждый парламентарий сможет высказать свое мнение. В итоге, 27 депутатов проголосовали "за", трое "против". Таким образом, законопроект был принят в первом чтении большинством голосов.
