В Абхазии

Никогда не исполнялся: Минфин Абхазии о ситуации с бюджетом 2017 года

Бывший министр финансов Абхазии Дмитрий Сериков, нынешний министр Джансух Нанба и заместитель министра Ирма Амичба прокомментировали отклонение Парламентом страны отчета об исполнении бюджета за 2017 год.
Подписывайтесь на Sputnik в Дзен

Бадрак Авидзба, Sputnik

Не подгоняли под факт

Депутаты Парламента Абхазии 3 мая направили на проверку в Генеральную прокуратуру Абхазии отчет "Об исполнении Республиканского бюджета за 2017 год".

Парламент Абхазии направил госбюджет прошлого года на проверку в Генпрокуратуру

"На протяжении всей современной истории Абхазии, если вы поднимете все отчеты по исполнению бюджета, ни один бюджет, как по доходам, так и по расходам, исполнен не был, и по-другому быть не может. Это касается не только Абхазии, но и любой страны, если бы можно было досконально просчитать с точностью до одной десятой, как по доходам, так и по расходам, это называлось бы не планированием, а подгоном под факт", — рассказал бывший министр финансов Абхазии Дмитрий Сериков.

Бюджет 2017 года по доходам был исполнен на 95,7% от запланированного, невыполнение доходов составило порядка 370-380 миллионов рублей, это касается собственных доходов республики.

"Как вы знаете, наш бюджет состоит из двух частей. Это собственные доходы и те средства, которые поступают в качестве помощи из России, которые также состоят из двух крупных частей – инвестиционная программа, которая направляется на реконструкцию, капитальный ремонт и строительство и текущее финансирование", — добавил он.

Расходные обязательства не были исполнены чуть менее чем на 1 миллиард 200 миллионов рублей, при этом 800 миллионов оставалось на счетах Республиканского бюджета в Национальном банке, сообщил экс-министр.

"Миллиард 200 миллионов, о которых все говорят, состоят из двух частей – 800 миллионов, которые лежали в Нацбанке, и 380 миллионов, которые не были выполнены по доходу", — подчеркнул Сериков.

Кварандзия о проверке Генпрокуратурой исполнения бюджета Абхазии: такого еще не было>>

Сложный год

Говоря о невыполнении плана по доходам, Сериков отметил рекордно низкие показатели посещения туристами Абхазии в 2017 году, отсутствие рыбного промысла и другие причины, которые повлияли на исполнение бюджета.

Депутат объяснил, почему в Абхазии не принят бюджетный отчет за 2017 год

"Это был один из сложнейших годов для республики, первый — это внешний фактор, я думаю, все знают, что происходит в мире, второй фактор – наш республиканский бюджет зависит от туристической сферы. Основное наполнение бюджета происходит по двум направлениям – туризм и сфера торговли", — подчеркнул он.

Об объективных причинах в исполнении бюджета за 2017 год на сессии Парламента говорил министр по налогам и сборам, отметил бывший глава Минфина.

"Если взять параллель с предыдущими годами, такого туристического сезона, как в 2017 году, не было. Это не могло сказаться на исполнении бюджета", — сказал Сериков.

Плановые доходы бюджета не выполнены по торговле, связи, по рыбной отрасли и по другим направлениям, заметил он.

При этом все социальные обязательства, по словам Серикова, были выполнены.

Расходная анатомия

"Из 800 миллионов, которые не были израсходованы по состоянию на 31 декабря 2017 года, я хотел бы детально разложить эту сумму по полочкам. Из 800 миллионов, которые находились на счетах, собственных средств республики было только 40 миллионов, 760 миллионов — это целевые средства, которые были переведены из Российской Федерации в Абхазию. Поэтому Минфин не имеет право их тратить на другие цели", — подчеркнул он.

Кварандзия о неисполнении госбюджета Абхазии за 2017 год: могли не успеть

545 миллионов из 800 миллионов – это средства предназначенные на инвестпрограмму, 50 миллионов — средства для реализации Соглашения между Россией и Абхазией по обеспечению медикаментами отдельных категорий граждан. 86 миллионов отводились на создание Информационно-координационного центра органов внутренних дел Абхазии и России и 47 миллионов – резервный фонд президента.

"Что касается самой крупной составляющей – 545 миллионов — и к вопросу, почему мы вносили изменения в декабре в действующий бюджет 2017 года и увеличили расходные обязательства почти на миллиард, о котором депутаты также сказали. Работать год в год без переходящих остатков — такое бывает только в идеальных системах, до которой мы еще не дошли, но находимся на этом пути", — сказал он.

Дмитрий Сериков напомнил, что на 1 января 2017 года переходящий остаток был 311 миллионов рублей, а годом ранее, 1 января 2016 года эта сумма была около 400 миллионов рублей.

"Вместе с российской стороной ужесточили получение денег и порядок расходов и отчет за исполнением, Россия требует на каждый транш обосновывающие документы. Если взять любой строительный контракт стоимостью условно в 100 миллионов рублей, то принцип действия следующий. Если это общестроительная работа, то аванс не может превышать 30%. Если строительство пройдет все необходимые экспертизы, подрядчику перечисляется аванс. Весь процесс идет пошагово", — заметил он.

При изменении бюджета 2017 года в начале декабря было увеличение резервного фонда президента.

"Это было связано с событиями случившимися в августе 2017 года (взрыв на складе с боеприпасами в Приморском – ред.) мы обратились к России, чтобы была оказана дополнительная помощь для покрытия расходов, которые мы вынуждены были понести. В результате российская сторона пошла нам на встречу и выделила нам 150 миллионов рублей. Мы обратились с этой просьбой в августе, но есть определенные процедуры для того, чтобы перечислить средства Абхазии, Россия должна была изменить бюджет", — объяснил Сериков.

Внесение изменений в бюджет требует определенного времени, так как в этом задействованы многие министерства и ведомства.

"У них возникла возможность предоставить средства в декабре. Для того чтобы воспользоваться этими средствами, мы тоже должны были внести изменения в бюджет, в противном случае нам эти деньги не дали бы", — отметил он.

Переходящий остаток по президентскому фонду составил 47 миллионов, остальные деньги были направлены на устранение последствий взрыва склада с боеприпасами в Приморском.

"Я хочу сказать, что взятых обязательств по резервному фонду было больше, чем на 47 миллионов, на то время обязательств было на 70 миллионов. Потому что в августе предсказать объем средств, которые нужны на Приморское, было практически невозможно, нужно было провести экспертизы, обследовать все дома", — заметил экс-министр.

Приморское восстанавливается после взрыва>>

Сложившуюся ситуация с непринятием Парламентом исполнения бюджета за 2017 год прокомментировал и новый министр финансов Джансух Нанба.

Деньги, полученные в конце 2017 года, не могли быть потрачены, уточнил Нанба.

"То есть данное решение было принято сознательно, в принципе, никто и не рассчитывал, что за оставшееся время 2017 года деньги будут израсходованы", — сказал министр.

О решении Парламента

"Никуда деньги в 1 миллиард 200 миллионов не пропали, никто их не взял и никуда не вывез. На 1 декабря 2017 года чуть более 800 миллионов лежали на счетах в Национальном банке республики", — подчеркнул экс-глава Минфина.

Финансовый "конфуз": куда дели бюджетный миллиард

Если исполнение бюджета не удовлетворило депутатов, то в рамках закона Парламент должен был поставить вопросы о том, что именно не устроило в отчете Минфина, считает Сериков.

"В соответствии с законодательством, они могут вернуть финансовый документ в Кабмин, поставить вопросы, и Кабинет Министров в месячный срок должен дать на них ответы", — уточнил он.

Что касается Контрольной палаты, то если в течение года у нее есть вопросы, она может их адресовать Минфину.

"Насколько я знаю, при рассмотрении отчета об исполнении бюджета со стороны Контрольной палаты направлены устные вопросы в адрес Министерства финансов, и в письменном виде были направлены ответы, и никаких вопросов она больше не задала. Поэтому для меня загадка, как поступила Контрольная палата в данном случае", — сказал Дмитрий Сериков.

Заместитель министра финансов Ирма Амичба рассказала, что при обсуждении исполнения бюджета в парламентском комитете депутаты получили разъяснения, связанные с бюджетом 2017 года.

"На комитете и расширенном заседании в Парламенте я объясняла им по всем пунктам бюджета, максимально исчерпывающе ответила на все вопросы парламентариев. Мало того, после заседания комитета мы обсуждали все детали, связанные с этим вопросом", — подчеркнула она.

Парламента Абхазии 3 мая отклонил отчет об исполнении бюджета за 2017 год и направил его на проверку в Генпрокуратуру.