В последние полгода Абхазию потрясла серия резонансных преступлений, в силу чего новому Кабинету министров страны, вне всякого сомнения, следует задать себе вопрос: насколько эффективна правоохранительная система республики?
Одно из последних громких преступлений было совершено не далее как в минувшую субботу, когда трое заключенных совершили побег из следственного изолятора в Дранде. В самом побеге, возможно, не было бы ничего исключительного, если бы, во-первых, многие жители Абхазии не полагали (возможно, опираясь не свои источники информации), что опасных преступников освободили за взятку сами сотрудники СИЗО, а во-вторых, если бы один из сбежавших из драндского следственного изолятора не был бы осужден за убийство и ограбление предпринимателя из России, а второй — за похищение человека.
Нападения на предпринимателей и похищения людей, часто с целью выкупа, вообще, похоже, становятся в Абхазии чуть ли не системой.
В частности, за несколько дней до побега заключенных в Дранде, 29 сентября на автотрассе в районе села Цагера Очамчырского района неизвестные похитили российского предпринимателя Вачагана Петросяна. И где он находится сегодня, правоохранительным органам не известно.
Ранее, в начале июля была похищена Ирина Дочия, секретарь политсовета партии «Единая Абхазия». По этому поводу — в виду пассивности органов МВД — председатель партии Сергей Шамба вынужден был обратиться непосредственно к руководству страны.
Ирину Дочия удалось освободить через две недели после этого обращения благодаря подключению к оперативно-розыскным мероприятиям — надо отдать им должное — сотрудников Службы госбезопасности страны.
Однако же информации о раскрытии уголовного дела по ее похищению до сих пор нет, нет ни подозреваемых, ни задержанных, ни даже версий мотивов похищения. И все это не может не вызывать у рядовых граждан беспокойства и вполне обоснованных вопросов: кто похищает людей, зачем, и почему похитители остаются безнаказанными?
Немало преступлений было совершено этим летом и в отношении российских туристов, о чем писал недавно в своем материале на Sputnik один из известных российских экономических экспертов.
Всплеск преступности, а особенно безнаказанность криминальных группировок бьют и по туризму в Абхазии, и по притоку инвестиций в страну. Возможно, недовольство действиями правоохранительных органов и стало одной из причин штурма рассерженной толпой здания МВД 5 июля этого года.
Кстати, участившиеся случаи похищения людей некоторые граждане Абхазии связывают с политикой — со стремлением неких сил дестабилизировать ситуацию в стране, посеять панику и вызвать недоверие к власти. И вот это уже не шутки. Преступность выходит на уровень проблемы национального масштаба.
Между тем населению Абхазии давно надоела политическая нестабильность, и оно, как я полагаю, настроено на обеспечение порядка в Республике и ждет от власти готовности и способности обеспечить в стране режим безопасности и соблюдения закона. И вот для этого разбалансированной правоохранительной системе государства требуются серьезные реформы. В том числе, при участии и поддержке правоохранительных органов России.
Напомню, что между Россией и Абхазией заключены несколько соглашений по обеспечению взаимодействия в правоохранительной сфере. В том числе — межправительственное Соглашение о сотрудничестве Москвы и Сухума в борьбе с преступностью и Соглашение о сотрудничестве между министерствами внутренних дел двух стран (оба — от 11 ноября 2009 года). К сожалению, этих соглашений оказывается недостаточно для эффективной совместной работы.
Пункты о тесном сотрудничестве правоохранительных органов России и Абхазии содержит и основной Договор между нашими странами о союзничестве и стратегическом партнерстве от 24 ноября 2014 года. Этот Договор предполагает, что в течение года со дня его вступления в силу в Сухуме должен быть создан Совместный информационно-координационный центр (ИКЦ). Основные задачи Центра — это обмен оперативной и иной информацией, сбор и хранение данных о составе и деятельности ОПГ, содействие розыску и выдаче скрывающихся от следствия лиц.
А между тем данный Центр до сих пор не создан. Хотя приступить к его созданию планировалось в течение полугода со дня вступления в силу названного выше Договора о стратегическом партнерстве. Как результат — рост преступности в Абхазии и случаи, свидетельствующие о том, что некоторые преступники из России находятся на территории республики с целью совершения действий криминального характера или же пытаются укрыться в стране от российских правоохранительных структур.
С моей точки зрения, многие из громких преступлений последних месяцев были бы невозможны, если бы ИКЦ уже работал, как это изначально задумывалось. Однако кому-то в республике и за ее пределами, похоже, не нравится сотрудничество Абхазии с Россией в правоохранительной сфере.
Кто-то, как я полагаю, намеренно политизирует проблему сотрудничества двух стран, подавая его как угрозу суверенитету страны. Кто-то очень не хочет концентрации полномочий по наведению порядка в стране в руках законной власти — президента, правительства и парламента. Кто-то стремится не допустить притока в Абхазию инвестиций и, в первую очередь, из России. И кому-то очень важно сеять в стране смуту и беззаконие.
Может быть те, кто летом этого года похитил Ирину Дочия, хотели не выкупа, но стремились запугать руководство партии «Единая Абхазия», делающую многое для того, чтобы в республике сформировалась эффективная правовая система? И я не исключаю, кстати, что похищение этого политика, а член политсовета парламентской партии — это, безусловно, политик национального уровня, в данном случае было прямым ударом и по власти республики, и по абхазско-российским отношениям.
Именно так следует квалифицировать подобные преступления, и именно поэтому одной из первоочередных задач руководства Абхазии становится жесткая и бескомпромиссная борьба с криминальными группировками.
Сотрудничество правоохранительных органов Абхазии и России — это естественная потребность двух стран и необходимое условие формирования в Абхазии современной системы борьбы с преступностью. При этом эффективная правоохранительная деятельность сегодня практически невозможна, если она ограничена рамками национальной юрисдикции. И сотрудничество с Россией открывает для абхазских правоохранительных ведомств возможность де факто присоединиться к международной системе противодействия криминальным группировкам.
Преступность становится транснациональной и трансрегиональной, а значит, без международной кооперации проблему преступности в одной, отдельно взятой Абхазии не решить.
Сегодня у руководства республики имеется понимание важности данной задачи. Вопрос только в том, как добиться реализации необходимой кооперации, как обеспечить исполнение гражданами Абхазии закона и как вывести национальную экономику из той тени, в которую её толкают криминальные группировки?
Ответ содержится в подписанном абхазской стороной Договоре о союзничестве и стратегическом партнерстве с Российской Федерацией, и этот Договор требует своего исполнения. Полагаю, что новый Кабинет министров Республики Абхазия обратит внимание на изложенные в данной статье обстоятельства и сделает все для того, чтобы пункты Договора, в том числе, пункт о создании Совместного информационно-координационного центра, были исполнены в срок.
Ведь это нужно не только чиновникам, ответственным за выполнение межгосударственных соглашений, но, прежде всего, народам Абхазии и России.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
