На коллегии был заслушан отчет об итогах работы районных прокуратур, рассказано о количестве, видах выявляемых нарушений закона и о мерах реагирования на обращения граждан, затронуты многие актуальные проблемы.
Асмат Цвижба, Sputnik
Сравнительный анализ
С докладом на заседании выступил исполняющий обязанности первого заместителя генерального прокурора Абхазии Даур Амичба.
Он рассказал, что в первом полугодии 2023 года было выявлено 153 нарушения законодательства, что на 46 случаев больше чем за аналогичный период прошлого года. Было внесено 75 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено шесть лиц, к административной ответственности привлечено 13 лиц, направлено в суд шесть исковых заявлений.
За полгода органами предварительного расследования было зарегистрировано 322 преступления, на 20 единиц меньше, чем в аналогичный период 2022 года. 34,4% из зарегистрированных преступлений - тяжкие и особо тяжкие. Их раскрываемость составила 46,8% по расследованным и направленным в суд делам, а по оперативным данным – 80,2%.
"Относительно раскрываемости данных видов преступлений следует отметить положительную динамику. Из двух похищений раскрыто два, из девяти грабежей раскрыто восемь. Убийств из корыстных побуждений и разбоев совершено не было", - добавил замгенпрокурора.
За шесть месяцев 2023 года было совершено 49 краж, что составляет 15,2% от общего числа зарегистрированных преступлений. По факту незаконного оборота оружия зарегистрировано 27 преступлений, из них раскрыто 20.
Амичба добавил, что судами Абхазии с участием прокуроров рассмотрено 251 уголовное дело (на 53 дела больше чем за аналогичный период прошлого года), по итогам было вынесено 230 приговоров и 21 постановление.
Количество осужденных составило 250 лиц, из которых к лишению свободы приговорены 75 человек, осуждены к наказаниям, не связанным с лишением свободы 175 лиц, трое граждан по двум уголовным делам были оправданы. Кроме того, к уголовной ответственности привлечены четыре женщины и один несовершеннолетний, 15 человек, привлеченных к уголовной ответственности, привлекались и ранее.
Было рассмотрено 47 уголовных дел о нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, по которым осужден 31 человек. 16 дел, связанных с авариями, в которых никто не погиб, прекращено за примирением сторон.
В части незаконного оборота огнестрельного оружия рассмотрено 26 уголовных дел, на 13 меньше чем в 2022 году. По ним вынесено 25 обвинительных приговоров в отношении 25 граждан, шесть из которых были осуждены к реальному наказанию, 19 - условно, один человек оправдан.
Судебным управлением Генеральной прокуратуры, добавил Амичба, в Кассационную коллегию по уголовным делам Верховного суда было принесено девять кассационных представлений на незаконные и необоснованные приговоры и постановления, четыре из которых были удовлетворены.
Жалобы на ГАИ
Амичба также рассказал, что в 2023 году в Генпрокуратуру поступило 168 обращений граждан, 310 человек обратились на личном приеме. Из поступивших обращений, разрешено 142, из которых удовлетворено 75.
В этом году возросло количество обращений о нарушении прав граждан со стороны сотрудник ГАИ, добавил замгенпрокурора.
Так, за шесть месяцев поступило 37 обращений о незаконности действий сотрудников Госавтоинспекции при привлечении граждан к административной ответственности, 30 обращений было удовлетворено. В аналогичный период 2022 года по этому же вопросу обратились 18 человек.
"Работу в данном направлении органам прокуратуры необходимо осуществлять на постоянной основе. С этой целью нужно планировать проверки деятельности органов ГАИ МВД РА на предмет соблюдения административного законодательства Республики Абхазия, систематически анализировать состояние законности в данной сфере и принимать меры по недопущению привлечения должностными лицами ГАИ невиновных лиц к административной ответственности за нарушение ПДД", - сказал Амичба.
Нарушения в сфере строительства и землепользования
За шесть месяцев 2023 года, по словам Даура Амичба, в прокуратуру поступило 24 обращения о нарушениях в сфере строительства. По результатам проверок к административной ответственности были привлечены семеро человек, внесено 18 представлений об устранении нарушений, в суды направлено шесть исковых заявлений.
67 обращений в органы прокуратуры было связано с нарушением норм земельного кодекса, 46 из них удовлетворены: внесено 29 представлений, принесено 16 протестов, объявлено 12 предостережений, вынесено семь постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, по которым к ответственности привлечено семь лиц.
Целевые проверки
В 2023 году природоохранная прокуратура Абхазии провела девять проверок. Была проинспектирована деятельность Абхазской топливной компании и Госкомитета по экологии, проверены на соответствие санитарным нормам объекты водоснабжения и канализации в Гулрыпше, Сухуме и Сухумском районе, пляжи Гагрской района и столицы.
По результатам проверок на выявленные нарушения было внесено девять представлений, из которых рассмотрено и удовлетворено семь, два представления находятся на стадии рассмотрения.
Генпрокурор Адгур Агрба обратил внимание присутствующих на то, что от гостей республики в ведомство поступает очень много жалоб на незаконное использование животных и жестокое обращение с ними, в особенности, в местах туристического посещения. Природоохранный прокурор Абхазии Денис Чанба подчеркнул, что принимаются все законные меры, но вопрос о том, что делать с изъятыми животными, остается.
"Надо принимать решение, а не сидеть сложа руки и смотреть… Пусть отпускают, возвращают туда, откуда привезли. Не нужно фотографироваться со львами, если у нас нет условий", - сказал Агрба.
Военной прокуратурой за указанный период было внесено три представления о нарушениях воинской обязанности и бухгалтерского учета подотчетных предприятий. Было принято восемь уголовных дел по незаконному приобретению и хранению оружия, наркотиков и два дела о ДТП.
Транспортной прокуратурой было зарегистрировано и раскрыто 15 преступлений, 14 из них связаны с оборотом наркотиков, одно – с контрабандой аппаратов по добыче криптовалюты.
"Выявленные органами прокуратуры нарушения являются систематическими и повторяющимися из года в год. В связи с чем органам прокуратуры необходимо акцентировать внимание на соблюдении указанными лицами требований законодательства Республики Абхазия, в этих целях нужно обеспечить целенаправленный и системный подход к организации и осуществлению надзорной работы", - отметил Амичба.
Незаконный оборот наркотиков
Продолжает оставаться сложной ситуация с незаконным оборотом и потреблением наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, подчеркнул Даур Амичба.
В первом полугодии 2023 года было зарегистрировано 111 таких преступлений, что составляет 34,4% от общего числа зарегистрированных преступлений, на три случая больше, чем за аналогичный период 2022 года.
Управлением по контролю за оборотом наркотиков, как и прежде, в основном выявляются факты незаконного оборота наркотических и психотропных веществ без цели сбыта, объяснил Амичба. В текущем году выявлено всего четыре факта выращивания наркосодержащих растений, добавил он.
Генпрокуратурой по фактам незаконного оборота наркотиков с целью сбыта было возбуждено 22 уголовных дела, на шесть меньше, чем за аналогичный период прошлого года, по факту незаконного ввоза наркотиков - 11 дел, на пять больше, чем в 2022-м.
"Учитывая общественную опасность преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, оперативным подразделениям правоохранительных органов следует более тесно взаимодействовать с российскими коллегами для выявления лиц, занимающихся организацией незаконного оборота наркотиков на территории Республики Абхазия, а также с таможенными и пограничными службами, ввиду ввоза большей части наркотических и психотропных веществ через государственную границу Республики Абхазия с Российской Федерацией", - сказал Амичба.
Статистика по ДТП
В 2023 году было зарегистрировано 71 ДТП, в результате которых погибли 28 человек. В прошлом году аварий было больше, но людей в них погибли меньше - 89 дорожно-транспортных происшествий унесли жизни 24 человек.
В состоянии алкогольного опьянения находились девять водителей, еще один - в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. В отношении женщин по данной категории преступлений возбуждено пять уголовных дел, одна из них совершила ДТП в состоянии алкогольного опьянения - в этой аварии погибла пассажирка.
Основными причинами возникновения ДТП Амичба назвал вождение в нетрезвом виде, превышение скорост, грубое нарушение правил обгона и маневрирования.
"С целью предупреждения ДТП необходимо повышать квалификацию водителей, осуществлять надлежащий контроль за техническим состоянием транспортных средств и состоянием дорог, освещения, уличным движением. Только неотвратимость наказания для каждого нарушителя, бесспорно, приведет к улучшению ситуации на дорогах. В этой связи необходимо добиваться назначения судом по каждому уголовному делу дополнительного наказания в виде лишения права управления транспортным средством и эффективного взаимодействия с УГАИ МВД РА по реализации назначенного наказания", - подчеркнул представитель Генпрокуратуры.
Борьба с коррупцией
В первом полугодии 2023 года органы прокуратуры провели антикоррупционную экспертизу по 2779 нормативным правовым актам госорганов, организаций, учреждений, их должностных лиц и органов местного самоуправления. По результатам проверок коррупциогенные факторы выявлены не были, рассказал Даур Амичба.
Кроме того, были проведены проверки, согласованные с Управлением права по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генпрокуратуры. Итого, было проведено девять проверок, внесено пять представлений на выявленные нарушения законодательства, одно требование об изменении нормативного правового акта с целью исключения коррупциогенного фактора. Еще две проверки находятся на стадии производства.
Генеральный прокурор Адгур Агрба уделил особое внимание делам с коррупционной составляющей. Он отметил, что много подобных дел "не рассматриваются" и "затягиваются".
Даур Амичба вкратце рассказал о ходе расследования наиболее резонансных коррупционных дел в Абхазии – "дела врачей" Республиканской больницы о хищении денег, дело о нарушении закона при строительстве водопровода в селе Члоу, хищение денег в предприятии "Абхазтоп", хищение средств экс-министром культуры Гудисой Агрба.
"Когда мы хоть одного человека посадим в этой республике, когда это все прекратится? Почему все так затягивается? Дела надо доводить до логического завершения... Все управления прокуратуры были задействованы, президент возглавил эту работу, мы отправили поправки в Парламент. И где домашний арест? Все осталось", - сказал он, имея в виду предложение ведомства о приостановлении избрания домашнего ареста в виде в качестве меры пресечения, которое не было одобрено депутатами Парламента Абхазии.
Преступления несовершеннолетних
В первом полугодии 2023 года в Абхазии было зарегистрировано девять преступлений, совершенных 20 несовершеннолетними – это 2,6% от общего числа зарегистрированных.
За аналогичный период 2022 года зарегистрировано шесть преступлений, совершенных шестью подростками.
По словам Даура Амичба, по всем выявленным в первом полугодии 2023 года преступлениям возбуждены уголовные дела. Подавляющее большинство преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии - это преступления против собственности совершенные лицами от 15 до 17 лет.
Подростковая в республике обусловлена социально-экономическими причинами, такими как низкий уровень доходов населения, незанятость молодежи, отсутствие во многих населенных пунктах организованных мест проведения досуга, а также воспитание в семье, считает Амичба.
Показатели по районам
Об итогах работы за полугодие отчитались районные прокуроры.
По словам прокурора Гагрского района Беслана Пкин, раскрываемость преступлений осталась на том же уровне, что и была в прошлом году - 86,2%. 21 из зарегистрированных преступлений – тяжкое, 12 из них раскрыто. В районе было зафиксировано 63 ДТП, пять человек погибли.
В следственные органы дознания Гудаутского района было отправлено 97 сообщений о преступлениях, рассказал районный прокурор Эдуард Шамба. По 35 материалам возбуждены уголовные дела. Больше всего преступлений совершено в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия, имели место и кражи.
В 2023 году в районе произошла 21 авария, погибли 13 человек. В 2022 году за аналогичный период произошло 17 ДТП, шесть человек умерли. Всего в 2023 году было зафиксировано 3305 нарушений ПДД.
Исполняющий обязанности прокурора Сухумского района Инал Читанава отметил, что ежегодно соблюдается сокращение количества преступлений, совершенных за первое полугодие. Так, в 2021 году было зарегистрировано 22 преступления, в 2022 -13, в 2023 – семь. В 2023 году два дела было расследовано и направлено в суд.
В Очамчырском районе, по словам исполняющей обязанности прокурора Мадины Чукбар, было рассмотрено 21 уголовное дело, по 20 делам вынесен обвинительный приговор. 464 распоряжения главы администрации были подвергнуты антикоррупционной проверке, отметила она.
В Ткуарчалском районе за рассматриваемый период было зарегистрировано одно преступление средней тяжести, оно же раскрыто, в то время как в 2022 году было зафиксировано шесть преступлений. Всего в районе было расследовано четыре уголовных дела, они были направлены в суд. По трем уголовным делам три обвиняемые были осуждены условно, один человек оштрафован.
В Галском районе за первое полугодие 2023 года было возбуждено восемь уголовных дел, семь из них с обвинительным заключением были направлены в суд для рассмотрения. В районе в 2023 году зафиксировано пять ДТП, погибших нет.